Владислав Едуардович Теліпко - Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар

судді, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, назву органу, який постановив рішення (ВККСУ), суть рішення, що оскаржується, вказівку на те, в чому полягає неправильність рішення та конкретне прохання до Вищої ради юстиції щодо зміни чи скасування постановленого Вищою кваліфікаційною комісією суддів рішення.

Якщо суддя пропустив місячний строк на подачу скарги, матеріали справи все одно передаються до Вищої ради юстиції, оскільки вона може продовжити строк для подачі скарги, якщо визнає, що він був порушений з поважних причин (ст. 46 Закону «Про Вищу раду юстиції»).

Розгляд скарг Вищою радою юстиції здійснюється відповідно до Закону «Про Вищу раду юстиції». Вища рада юстиції розглядає скарги про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів спеціалізованих, апеляційних та місцевих судів у місячний строк з дня їх надходження, а в разі проведення додаткової перевірки обставин та матеріалів справи — не пізніше двох, а спеціалізованих — трьох місяців з дня надходження скарги.

Вища рада юстиції за результатами розгляду скарги може:

а) задовольнити скаргу судді, скасувати рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності і закрити дисциплінарне провадження;

б) задовольнити скаргу повністю чи частково і змінити рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів;

в) залишити скаргу без задоволення, а рішення Вищої кваліфікаційної комісії — без змін.

Якщо суддя місцевого чи апеляційного суду, щодо якого прийнято рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, вирішив скористатися своїм правом звернутися для оскарження цього рішення до Вищого адміністративного суду України, розгляд адміністративного позову щодо оскарження рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності здійснюватиметься у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Подання скарги до Вищої ради юстиції чи адміністративного позову до Вищого адміністративного суду на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності зупиняє застосування дисциплінарного стягнення.

Глава 2. ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ СУДДІВ УКРАЇНИ
Стаття 90. Статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України є постійно діючим органом у системі судоустрою України.

2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

3. Порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом, прийнятим більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів визначається Конституцією України (ст. 127) та цим Законом. Вища кваліфікаційна комісія суддів формуються шляхом обрання суддів та призначення представників відповідних державних органів у порядку, визначеному статтею 93 цього Закону. Комісія є постійно діючим органом в системі судоустрою України.

Суд, здійснюючи правосуддя, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Судді при здійсненні правосуддя незалежні від будь-якого впливу, нікому не підзвітні і підкоряються лише закону. Для забезпечення завдань здійснення правосуддя необхідно сформувати високо- професійний суддівський корпус, здатний кваліфіковано, сумлінно і неупереджено здійснювати правосуддя. Виконуючи ці завдання, Вища кваліфікаційна комісія суддів (далі — ВККС) у своїй діяльності є незалежною, самостійною у прийнятті рішень і керується лише законом. Сукупність прав і обов’язків, що визначають статус Комісії, можна сформувати у такі блоки:

а) права і обов’язки, пов’язані з формуванням суддівського корпусу, які ВККС виконує шляхом відбору і рекомендування осіб для зайняття посади професійного судді, визначення рівня їх фахової підготовленості;

б) права і обов’язки, пов’язані з питаннями про дисциплінарну відповідальність суддів та щодо надання висновків про звільнення судді з посади.

Забезпечення діяльності ВККС покладено на Державну судову адміністрацію. Порядок роботи ВККС визначається її регламентом, що приймається більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Стаття 91. Повноваження Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України:

1) веде облік даних про кількість посад судді у судах загальної юрисдикції, в тому числі вакантних;

2) веде облік даних про кількість адміністративних посад у судах загальної юрисдикції та негайно повідомляє відповідну раду суддів, Вищу раду юстиції про утворення вакантної посади голови суду, заступника голови суду;

3) проводить добір кандидатів на посаду судді вперше, в тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит;

4) вносить до Вищої ради юстиції рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді для подальшого внесення відповідного подання Президентові України;

5) надає рекомендацію про обрання на посаду судді безстроково або відмовляє у наданні такої рекомендації;

6) визначає потреби в державному замовленні на професійну підготовку кандидатів на посаду судді у Національній школі суддів України;

7) приймає рішення про відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованої постанови Генерального прокурора України;

8) розглядає заяви та повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів та за наявності підстав порушує дисциплінарні справи і здійснює дисциплінарне провадження;

9) приймає рішення за результатами дисциплінарного провадження і за наявності підстав застосовує дисциплінарне стягнення до суддів місцевих та апеляційних судів;

10) приймає