Олександр Палей - Навіщо Україні НАТО

галузі безпеки може бути доцільним лише як тимчасовий замінник членства України в НАТО. Його можна розглядати в якості механізму швидкого реагування на можливі несприятливі для національної безпеки України зміни в регіоні. Вступ України до НАТО передбачає низку формальностей. Саме у площині більшої оперативності реагування на виклики безпеці полягає головна перевага союзницьких відносин із США у сфері безпеки. Тому можливі взаємні союзницькі зобов'язання США і України мають розглядатися як підготовчий етап до повномасштабної інтеграції України до НАТО.

Інтереси національної безпеки України можуть бути реалізовані в межах поліцентричної євроатлантичної спільноти більшою мірою, аніж у випадку двосторонніх відносин з наддержавою. Тривалість двостороннього союзу зі США придатна для невеликих країн або держав, які добровільно чи в силу обставин обмежують свою міжнародну суб'єктність. У випадку України такий союз загрожував би міжнародно-політичною маргіналізацією України в Європі та втратою значної частини її зовнішньополітичної суб'єктності.

III. ПІДСУМОК

Розширення НАТО здійснює переважно сприятливий вплив на національну безпеку України. Після ліквідації ядерних озброєнь, а також поступової деградації звичайних озброєнь, успадкованих Україною після розпаду СРСР, Україна виявилася фізично неспроможною гарантувати життєві інтереси своєї безпеки. Розширення НАТО та зміцнення євроатлантичних зв'язків сприяли Україні в збереженні суверенітету і територіальної цілісності. Нарощування співробітництва у сфері безпеки між, з одного боку, Україною та, з іншого, НАТО і США мало наступні наслідки: підвищило рівень гарантій політичної незалежності, територіальної цілісності і непорушності кордонів України; сприяло участі України у створенні нової архітектури й системи безпеки в Європі; прискорило реформування оборонної сфери й розбудову Збройних сил України тощо.

Інтегруючись до НАТО, Україна отримує наступні переваги у сфері безпеки: достатні гарантії безпеки, зокрема і ядерні; зміцнення незалежності і недоторканності кордонів України; стабільність стану безпеки України незалежно від того, як розвиватиметься Російська Федерація; повернення України до політичної Європи, збільшення шансів України на приєднання до ЄС у видимій історичній перспективі; більш вагома участь України у процесах регіональної і континентальної інтеграції; пришвидшення реформ Збройних сил.

У сфері економічної безпеки інтеграція України до НАТО матиме наступні наслідки: зміни, як позитивні, так і негативні у ВПК України (негативні пов'язані із розривом зв'язків з партнерами на території Росії, позитивні — з перспективою участі України у значних проектах переозброєння європейських країн НАТО); прискорення економічного розвитку внаслідок зменшення ризиків для бізнесу, зв'язаного із зростанням рівня безпеки України; прискорення ринкових реформ; поширення в Україні економічної етики, що довела свою ефективність в країнах Заходу; посилення боротьби з корупцією, що вплине на інтенсивність економічного розвитку України; деактуалізація в очах іноземних інвесторів іміджу України як пострадянської держави.

Інтеграція України до НАТО здійснює стимулюючий вплив на реалізацію інтересів національної безпеки у сфері внутрішньої політики, зокрема на розвиток демократичних процесів в Україні. Це зумовлюється змістом засадничих цінностей НАТО та його держав-членів, а також вимогами НАТО до надійності й передбачуваності союзів.

Проблемами для інтересів України в питаннях участі України в НАТО є: необхідність забезпечення суспільної підтримки євроатлантичній інтеграції; забезпечення готовності держави до ймовірної негативної реакції Росії та політичного й економічного тиску з її боку; необхідність більшої уваги щодо терористичної загрози.

Основні негативні наслідки розширення НАТО для України пов'язані майже виключно із реакцією Росії на цей процес. Однак, як свідчить досвід вступу до НАТО країн Балтії та інших держав ЦСЄ, цей чинник не може бути тривалим, насамперед через невідповідність протистояння з НАТО національним інтересам Росії. Таким чином, наслідок вступу України до НАТО у вигляді реакції Росії є несуттєвим за значенням для України у порівнянні з перевагами, які отримає Україна в результаті вступу до НАТО.

Головною внутрішньою проблемою інтеграції до НАТО є те, що упродовж 1990-х — першої половини 2000-х рр. в українському суспільстві кількість прихильників євроатлантичної інтеграції України була меншою, аніж кількість противників. Ставлення більшої частини населення України до євроатлантичної інтеграції характеризується значною мірою амбівалентності та залежністю від ситуативних чинників. Однак, досвід подолання аналогічних проблем у країнах Центральної і Східної Європи, а також тенденції у соціальному розподілі прихильників і противників інтеграції до НАТО дозволяють прогнозувати, що євроатлантична інтеграція Україні може бути в перспективі підтримана населенням. Негативне ставлення до НАТО найменше виявлено серед молоді, більш освіченої частини населення і тієї частини громадян, яка найбільше поінформована про діяльність Альянсу.

Отже, НАТО впливає на безпеку Європи:

а) через:

• зменшення зони «вакууму безпеки», збільшення розмірів зони геополітичної визначеності, стабільний розвиток на західних кордонах України;

• виникнення кордону між Україною та НАТО, який забезпечує можливість отримання допомоги з боку країн НАТО в разі загрози безпеці України;

• зменшення конфліктного потенціалу в Європі у зв'язку із припиненням геополітичної боротьби силових центрів на вплив за держави, що приєдналися до НАТО;

• продовження утвердження в регіоні ЦСЄ демократичних цінностей, що характеризується зменшенням агресивності та зовнішньополітичного авантюризму держав;

• покращення ситуацій з врегулювання прикордонних суперечок у Європі та конфліктних ситуацій, пов'язаних із статусом національних меншин;

• зміцнення суверенітету більшості держав СНД, а також самої України, у зв'язку з посиленням клімату геополітичного плюралізму в СНД.

б) НАТО впливає на безпеку України через:

• зміцнення гарантій зовнішньої безпеки України;

• отримання в результаті вступу до НАТО ядерних гарантій НАТО;

• незначне збільшення витрат на оборону;