Володимир Павлович Горбулін - Світова гібридна війна: український фронт

збереження людських ресурсів краї­ни, має стати підтримка зв’язків та використання в інтересах протидії агресії мігрантів «четвертої хвилі», тобто осіб, які виїхали з Украї­ни порівняно недавно, переважно з метою працевлаштування. Україн­ські заробітчани за кордоном активно вимагали від урядів країн перебування підтримки Украї­ни, надавали істотну волонтерську допомогу україн­ській армії тощо. Водночас трудові мігранти є, без перебільшення, важливими для краї­ни зарубіжними інвесторами. Їхні грошові перекази є вагомим внеском у стабілізацію соціальної ситуації, важливим ресурсом для зменшення бідності.

Для їх підтримки потрібно забезпечити належне виконання Закону Украї­ни «Про зовнішню трудову міграцію», що набув чинності з 1 січня 2016 р., наповнити конкретним змістом задекларовані норми. З цією метою варто розробити план заходів з імплементації положень Закону, створити при Мінсоцполітики постійно діючу робочу групу для його розробки та координації виконання.

Узагальнюючи результати аналізу соціальних наслідків та досвіду протидії соціальним інструментами гібридної війни, слід відзначити малопомітну, але ґрунтовну роль соціальних загроз в актуалізації невійськових інструментів гібридної зовнішньої агресії. Саме з їх допомогою досягається суспільний розкол, формуються групи свідомої підтримки та симпатиків зовнішнього агресора, суспільна увага відволікається від необхідності спротиву, а громадяни різних суспільних груп протиставляються одне одному. З метою консолідації україн­ського суспільства в умовах війни та обмеженості ресурсів, для розв’язання проб­лем соціальної сфери має бути вироб­лено новий соціальний пакт між його різними соціальними групами та верствами, знайдено ефективний формат соціального діалогу з приводу дорожньої карти соціальних реформ, встановлена та суспільно сприйнята модель стратегічної відповідальності та стриманості у реалізації соціальних інтересів.

При цьому слід враховувати, що специфічні настрої керівництва Росії, які підтримуються переважною кількістю її населення, не дозволяють розраховувати на припинення гібридної агресії проти Украї­ни у найближчій перспективі. Більше того, зміни у міжнародній ситуації дають підстави прогнозувати, що саме соціальна дестабілізація стане домінантною формою продовження російської агресії. З огляду на це, соціальна модель україн­ського суспільства має бути налаштована на людський розвиток, а критерієм зміцнення соціальної безпеки слід вважати лише реальне покращення життєвого рівня населення.

Примітки 

[1] Розраховано на основі даних Світового банку.

[2] Відповідно до цієї Угоди, україн­ські компанії отримали доступ до ринку 45 країн — членів СОТ, у т. ч. ЄС, США, Канада, Японія тощо. Обсяг ринку державних закупівель цих країн оцінюється у 1,7 трлн дол. США щорічно.

[3] У рамках реалізації цієї програми вже отримано два транші обсягом 6,7 млрд дол. США.

[4] Порошенко П. Майже третина промислового потенціалу Донбасу вивезена в Росію [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.rbc.ua/ukr/news/tret-­promyshlennogo-­potentsiala-­donbassa-­1428687445.html

[5] Звіт про фінансову стабільність НБУ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : https://bank.gov.ua/doccatalog/document?id=32241744

[6] 2016-­й рік без торгівлі з Росією: як на україн­ських виробників вплинуть ембарго і нові мита РФ [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ukr.segodnya.ua/economics/enews/2016-­y-­god-­bez-­rossii-­kak-­na-­ukrainu-­povliyayut-­embargo-­i-­novye-­poshliny-­rf--­­675488.html

[7] Большие надежды на транзит в Иран — интервью главы департамента коммерческой работы УЗ, ЦТС [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://uz.gov.ua/press_center/ukrainian_railways_in_mass_media/421297/

[8] Модуль аналітики системи публічних електронних закупівель ProZorro [Електронний ресурс] / Міністерство оборони Украї­ни. — Режим доступу : http://bi.prozorro.org

[9] Prozorro зменшує корупцію: результати опитування бізнесу [Електронний ресурс] / Міністерство економічного розвитку і торгівлі Украї­ни. —2016. — 19 серпня. — Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=249250446&cat_id=244277212

[10] Павло Розенко: Ми повинні перекрити канали незаконного фінансування терористів [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів Украї­ни ; Міністерство соціальної політики Украї­ни. — 2016. — 04 березня. — Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=248874193

[11] Офіційний сайт Рахункової палати Украї­ни [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ac-­rada.gov.ua/doccatalog/document/16749308/R_RP_12-­6.pdf

[12] Розпорядження Кабінету Міністрів Украї­ни «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» від 11.05.2016 р. №362-­р [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/362-­2016-­%D1%80

[13] Верховна Рада Украї­ни восьмого скликання. Угода про Коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» від 27.11.2014 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/n0001001-­15

[14] Про результати аудиту державного та гарантованого державою боргу у 2014 році та аналізу тенденцій у 2015 році: рішення Рахункової палати від 24.11 2015 р. № 9-­5 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ac-­rada.gov.ua/doccatalog/document/16747492/R_RP_9-­5.pdf

[15] Суходоля О.М. Захист критичної інфраструктури в умовах гібридної війни: проб­леми та пріоритети державної політики Украї­ни // Стратегічні пріоритети. — 2016. — № 3.

[16] Баришнікова В.В. Щодо стабілізації роботи морських портів Украї­ни в умовах анексії АР Крим [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/1555/

[17] Меморандум щодо реверсних поставок природного газу між операторами газотранспортних систем Украї­ни (ПАТ «Укртрансгаз») і Словацької Республіки (Eustream a.s.) після вирішення деяких проб­лем було підписано 28 квітня 2014 р. Укртрансгаз завершив повний комплекс робіт із забезпечення технічної можливості прийому природного газу із Словаччини в серпні 2014 р.

[18] Україн­ська енергетика: вугільний «дисбаланс» [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.radiosvoboda.org/a/27183665.html

[19] Зелена книга з питань захисту критичної інфраструктури в Украї­ні : зб. матеріалів міжнар. експерт. нарад / упоряд. Д.С. Бірюков, С.І  Кондратов ; за заг. ред. О.М.Суходолі. — К. : НІСД, 2016.

[20] Рівень абсолютної бідності у 50% є межею соціальної безпеки.

[21] Україна. Оцінка відновлення та розбудови миру. Аналіз впливу кризи та потреб на Східній Украї­ні [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.un.org.ua/images/RPA_V1_Ukr.pdf

[22] Див. детальніше: Постанова Кабінету Міністрів Украї­ни від 06.08.2014 р. № 385 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року» [Електронний ресурс]. — Режим доступу  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/385-­2014-­%D0%BF

[23] Постанова Кабінету Міністрів Украї­ни «Про затвердження плану заходів з організації відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів соціальної і транспортної інфраструктури, житлового фонду та систем забезпечення життєдіяльності на території Донецької та Луганської областей» від 16.10.2014 р. № 1002-­р [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1002-­2014-­%D1%80

[24] Майже половина переселенців не планують повертатися — опитування [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.pravda.com.ua/news/2016/10/25/7124759/

[25] Ратушний М. Україн­ська діаспора стала своєрідним волонтером [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://ukrpohliad.org/komentari/myhajlo-­ratushnyj-­ukrayinska-­diaspora-­stala-­svoyeridnym-­volonterom.html

Розділ 14. Локальні перемоги Украї­ни у гібридній війні

За загальною редакцією Власюка О.С.

АВТОРИ: Дегтеренко А.М. (14.1), Бурковський П.А. (14.2), Даниляк О.О. (14.2), Макаров Г.В. (14.2), Баровська А.В. (14.3), Гнатюк С.Л. (14.3), Дубов Д.В. (14.3), Коваль І.О. (14.3), Іщенко А.Ю. (14.4), Карпенко М.М. (14.4), Розумна О.П. (14.4), Токман В.В. (14.4), Черненко Т.В. (14.4), Бондаренко О.О. (14.5), Двігун А.О. (14.5), Олійник Д.І. (14.5), Павлюк А.П. (14.5), Шевченко О.В. (14.5).

Призначення Украї­ни є тільки в ній самій,

її доля є в її людях та моральних

і матеріальних засобах.

Юрій Липа